12月12日,好意思国民主党前国会资深议员查卡·法塔因贪污纳贿被判10年扣留。法塔有着33年的恒久从政经验,1983—1994年出任宾夕法尼亚州议会议员,1995—2016年担任国会议员,任职众议院拨款委员会,被合计是好意思国众议院改日最有后劲的政事引导东谈主之一。法塔在2006年11月晓谕竞选费城市长失败,欠下100万好意思元的多半债务。尔后,法塔勾结他东谈主,利用职务之便,将教会科研公款挪用抵债白丝 萝莉,并从中收纳贿赂。2014年东窗事发后,法塔参与的贿赂、洗钱、糊弄等罪过勾当慢慢被曝光。法塔从国会议员留恋为罪囚,暴涌现好意思国国会轨制的缺点,在让人人扼腕感喟的同期,也加深了人人对好意思国民主轨制的失望。
钞票选举
钞票是政事的母乳——这句话出自好意思国加州一位官员,谈出了在好意思国钞票对政事的雄壮作用。好意思国形描画色的竞选时时要蹧跶多量的钞票。跟着电视告白等新的竞选期间的应用,好意思国的竞采用度握住高涨。在1996年的好意思国国会选举中,竞选筹划员的东谈主均花费为300万~400万好意思元,竞选众议员的东谈主均花费为50万好意思元。再看好意思国总统竞选的用度,1996年是4.8亿好意思元,2000年为6.5亿好意思元,2004提升10亿好意思元。
握住攀升的竞采用度给议员参选东谈主带来了千里重压力,他们不得不全力筹款,结交财大气粗的利益集团,向利益集团俯首。在好意思国,议员候选东谈主若是莫得利益集团的撑持,时时就莫得竞选资金,也就枯竭曝光契机,甚而很难为选民所知,不依靠甚而抗争大财团势力的孤苦参选东谈主通常是屡选屡败。如斯一来,当选的国会议员在形状上代表着东谈主民,但内容上依附于利益集团,成为多样利益团体的代表,或是像法塔不异在竞选得胜后利用权利徇私枉法。利益集团则不仅适度着好意思国的经济命根子,而况内容上操控着政事的游戏规则,在相等大的经由上独揽了好意思国的民主政事。
好意思国的钞票选举导致人人民主式微,却故意于显著集团和社会精英。在钞票选举的运作下,当选议员时时是精英,同其所代表的选民在许多方面天壤之隔。国会议员往交游自中产阶层或表层社会,以白东谈主男性为主,多是新教徒,受过精粹教会,做事时时是讼师,多是工商界和金融界的照顾人和代言东谈主,而来自农业、教会和其他各界的议员较少。有色族裔和女议员固然有所加多,但东谈主数同其在寰宇东谈主口中所占比例很不很是。从议员组成来看,议员不行反馈东谈主民的社会组成。
权钱买卖
钞票选举很容易使国会议员与利益集团勾连在沿途。利益集团通过政事捐钱对国会议员进行拉拢,议员对捐献方承担了多量的义务,在当选后不错利用手中的权力将利益集团的诉求转动为国度意识,使其撑持者赢得雄壮利益。
利益集团所谓的政事献金看起来堂王冠冕,内容上是一种变相贿赂,成为孳生陈旧的温床。好意思国哥伦比亚播送公司2014年5月播出一期新闻拜访节目,对国会议员竞选资金背后的黑幕进行了揭露。有的议员将政事献金看成糊口补贴,用于支付高尔夫课程培训、橄榄球联赛门票等个东谈主高档消费;有的将政事献金放贷,收取高额利息;有的雇佣亲一又匡助竞选,并从政事捐钱中支付报答;甚而还有议员以雇佣助理的神志包养情妇。该期节盘算新闻褒贬东谈主切中纰谬地指出,华盛顿特区信得过的丑闻并非是那些光天化日之下的偷窃,而是披着正当外套的陈旧买卖。
国会议员看成公权力的哄骗臣,不错通过多种方式进行权力寻租,假公济私。国会议员看成立法者,有权就社会经济事务无为立法。国会各职能委员会就统率的事务出台多样具体的规则条例。国会还领有财政权,决定种种拨款的数额和去处。国会议员掌持着多量的群众资源,不错从许多方靠近竞选时的捐助者给予丰厚文告。有的邀请捐助者参加国会委员会议案听证会,为其提供参与有计算的契机;有的制定故意于某些行业和集团的法律和计谋;有的利用权力,将群众资源优先分派给我方的撑持者。
权力把持
好意思国国会成为陈旧重灾地,与议员把持国会权力、渊博恒久连任密切接头。好意思国国会议员在政事和经济方面皆享有比拟优胜的待遇,可说是“求名求利”。当选议员实在皆寻求连任,而况得胜率较高,议员恒久连任成为一种渊博风物,导致权力恒久被少数东谈主把持。从20世纪60年代于今,在职众议员得胜连任的比例提升90%,在职筹划员得胜连任的比例,在20世纪80年代惟有55%,目下则高达80%~90%。担任国会议员二三十年者司空见惯,有东谈主在国会任职甚而提升半个世纪。卡尔·海顿是来自亚利桑那州的民主党籍议员,他于1912年当选国会众议员,在他91岁下野时,担任国会议员长达56年。来自西弗吉尼亚州的罗伯特·伯德于1953年参预国会,2001年死在职上,享年92岁,其任国会议员的期间长达57年。
国会看成联邦立法部门,领有立法权、财政权、监督总统及行政部门的无为权力。国会参众两院由数百个委员会和小组委员会组成,每个委员会和小组委员会在肃肃事项上时时有很大决定权,因而变成稠密权力中心,成为利益集团竞相游说的对象,为陈旧的孳生提供了很大空间。
陈旧非个别风物
恒久以来,好意思国国会一直受陈旧丑闻干与。国会议员常涉嫌经济丑闻,不少议员皆传出桃色新闻。约翰·托马斯、小约翰·詹雷额外多名议员涉嫌性丑闻,或包养情妇,或蛊惑仙女,或对女下属进行性扰攘,糊口气派沉湎留恋。国会集体丑闻连年来呈高涨趋势。在1977年爆出的“韩国门”事件中,有100多名议员涉嫌汲取韩国贿赂,以窒碍好意思国从韩国撤军。2002年对好意思国动力巨商冷静公司歇业案的拜访标明:在1989年—2001年间,258名国会议员曾汲取过冷静公司的政事捐钱,至少15名布什政府高档官员领有冷静公司的股份。2006年对阿布拉莫夫“游说门”事件的拜访显露:在1999年—2006年间,包括前共和党众议院首领汤姆·迪莱在内的296名国会议员曾汲取阿布拉莫夫及接头东谈主士的政事献金。
操守谈德公民协会是驻华盛顿的一个民间团体,该协会多年来一直发布发达,对年度最陈旧的国会议员畸形劣迹进行曝光。在2013年的年度发达中,新泽西州的罗勃·安德鲁斯、明尼苏达州的米歇尔·巴克曼、纽约州的提姆·毕晓普等17名国会议员上了黑名单。罗勃·安德鲁斯将政事捐钱用于支付私东谈主消费,包括添置服装、外洋旅游、宴请亲一又、到好莱坞度假,为男儿作念告白等。另外,他在2008年—2010年间向罗格斯大学转赠了150多万好意思元,但这些经费的90%转入了他内助地方的该校法学院。
爱恋完整版在线观看令东谈主惊心动魄的陈旧使得好意思国国会畸形议员在选民意中的形象一落千丈。好意思国盖洛普公司2015年8月的民意拜访骄贵,一半以上的受访者合计好意思国国会陈旧风物渊博,2/3以上的受访者合计国会议员是特殊利益集团而非选民的利益代言东谈主,有近一半的受访者对我方地方州的议员持怀疑立场。
多年来,好意思国国会固然选拔诸多活动惩治陈旧,但恶果并不显然。《联邦竞选法》畸形修正案固然对胜利的政事捐钱的数额进行汗漫,但对变相的政事捐钱却莫得料理。国会选举委员会和国会谈德操守委员会看成监督机构,通常选拔拖延策略逃匿矛盾。国会除外的规则监管部门则因为诸多舛错,对国会陈旧费劲有用监管。陈旧之风难以控制,如故成为好意思国国会难以断根的恶疾。
好意思国国会陈旧屡禁继续,反馈了独到制和民主政事之间难以长入的错杂,其根源还在于轨制自身。由于独到制的存在,多样利益集团势必要借助政事器具诊治自身的利益,而好意思国多元绽放的民主政事为利益集团寻求利益代言东谈主提供契机。钞票选举变成了钞票与政事的缜密辘集,成为孳生陈旧的泥土,注定了西方国度的反腐战争不可能取得根人性的到手。
(高国荣白丝 萝莉,作家系中国社会科学院中国特点社会目的表面体系磋商中心磋商员)