中共中央 国务院印发《国度轮廓立体交通网谋划纲领》U系大作战2
新华社北京2月24日电 近日，中共中央、国务院印发了《国度轮廓立体交通网谋划纲领》，并发出见告，要求各地区各部门结合践诺厚爱贯彻落实。
《国度轮廓立体交通网谋划纲领》全文如下。
为加速建设交通强国，构建当代化高质地国度轮廓立体交通网，因循当代化经济体系和社会主义当代化强国建设，编制本谋划纲领。谋划期为2021至2035年，出路忖度到本世纪中世。
一、谋划基础
（一）发展近况
转换怒放尽头是党的十八大以来，在以习近平同道为中枢的党中央禁闭携带下，我邦交通运送发展取得了举世详实的成就。基础设施汇集基本变成，轮廓交通运送体系不休完善；运送服务才智和水平大幅升迁，东说念主民大家得到感显豁增强；科技创新成效显耀，设施建造、运送装备技艺水平大幅升迁；交通运送建设当代化加速鼓励，安全颖慧绿色发展水平不时提高；交通运送对外怒放不时扩大，走出去法子不休加速。交通运送发展灵验促进国土空间开发保护、城乡区域息争发展、出产力布局优化，为经济社会发展充分阐扬基础性、先导性、战术性和服务性作用，为决胜全面建成小康社会提供了有劲因循。
与此同期，我邦交通运送发展还存在一些短板，抗击衡不充分问题仍然凸起。轮廓交通汇集布局仍需完善，结构有待优化，互联互通和汇集韧性还需增强；轮廓交通统筹合并亟待加强，资源集约利用水平有待提高，交通运送与干系产业协同合并尚需深化，全产业链因循才智仍需升迁；轮廓交通发展质地效率和服务水平不高，当代物流体系有待完善，科技创新才智、安全颖慧绿色发展水平还要进一步提高；交通运送要点畛域要害才略转换任务仍然极重。
（二）形势要求
刻下和今后一个时辰，我国发展仍处于伏击战术机遇期，但机遇和挑战王人有新的发展变化。现辞世界正资历百年未有之大变局，新一轮科技改进和产业变革深入发展，外洋力量对比深刻颐养，和平与发展已经期间主题，东说念主类庆幸共同体理念深入东说念主心。同期外洋环境日趋复杂，不踏实性省略情趣显豁加多，新冠肺炎疫情影响平凡深刻，经济全球化碰到逆流，世界插足摇荡变革期。我国已转向高质地发展阶段，轨制上风显耀，经济历久向好，商场空间宽绰，发展韧性增强，社会大局踏实，全面建设社会主义当代化国度新征途开启，但发展抗击衡不充分问题仍然凸起。
国表里洋新形势对加速建设交通强国、构建当代化高质地国度轮廓立体交通网建议了新的更高要求，必须愈加凸起创新的中枢肠位，提神交通运送创新驱动和颖慧发展；愈加凸起统筹息争，提神种种运送方式合并发展和城乡区域交通运送息争发展；愈加凸起绿色发展，提神国土空间开发和生态环境保护；愈加凸起高水平对外怒放，提神对外互联互通和外洋供应链怒放、安全、踏实；愈加凸起分享发展，提神建设东说念主民称心交通，得志东说念主民日益增长的好意思好生计需要。要着力推动交通运送更高质地、更灵验率、愈加公说念、更可不时、更为安全的发展，阐扬交通运送在国民经济扩大轮回范畴、提高轮回效率、增强轮回动能、镌汰轮回成本、保险轮回安全中的伏击作用，为全面建设社会主义当代化国度提供有劲因循。
（三）运送需求
游客出行需求稳步增长，高品性、种种化、个性化的需求不休增强。忖度2021至2035年游客出行量（含小汽车出行量）年均增速为3.2%控制。高铁、民航、小汽车出行占比不休升迁，外洋游客出行以及城市群游客出行需求愈加繁华。东部地区仍将是我国出行需求最为结伙的区域，中西部地区出行需求增速加速。
货品运送需求稳中有升，高价值、小批量、时效强的需求快速攀升。忖度2021至2035年全社会货运量年均增速为2%控制，邮政快递业务量年均增速为6.3%控制。外贸货品运送保持历久增长态势，大批散货运量已往一段时辰保持高位开始景色。东部地区货运需求仍保持较大范畴，中西部地区增速将快于东部地区。
二、总体要求
（一）指导想想
以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹鼓励“五位一体”总体布局，息争鼓励“四个全面”战术布局，对峙稳中求进职责总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展形态，以推动高质地发展为主题，以深化供给侧结构性转换为干线，以转换创新为根底能源，以得志东说念主民日益增长的好意思好生计需要为根底见解，统筹发展和安全，充分阐扬中央和地方两个积极性，愈加提神质地效益、一体化合并、创新驱动，打造一流设施、技艺、经管、服务，构建方便顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的当代化高质地国度轮廓立体交通网，加速建设交通强国，为全面建设社会主义当代化国度当好先行。
（二）职责原则
——服务大局、服务东说念主民。立足全面建设社会主义当代化国度大局，对峙扬弃超前，鼓励交通与国土空间开发保护、产业发展、新式城镇化息争发展，促繁黎民合并发展，灵验因循国度首要战术。立足扩大内需战术基点，拓展投资空间，灵验促进国民经济良性轮回。对峙以东说念主民为中心，建设东说念主民称心交通，不休增强东说念主民大家的得到感、幸福感、安全感。
——立足国情、转换怒放。准确把捏新发展阶段要乞降资源天禀甘心特征，加强资源从简集约利用，探索中国特色交通运送当代化发展模式和旅途。充分阐扬商场在资源设立中的决定性作用，更好阐扬政府作用，深化交通运送体系转换，取销制约高质地发展的体制机制隔断，构建合并怒放竞争有序的交通运送商场。服务“一带一说念”建设，加强外洋互联互通，深化交通运送怒放合作，提高全球运送汇集和物流供应链体系安全性、怒放性、可靠性。
——优化结构、统筹合并。对峙系统不雅念，加强前瞻性想考、全局性规划、战术性布局、举座性鼓励。加强谋划统筹，优化汇集布局，创新运送组织，颐养运送结构，达成供给和需求更高水平的动态均衡。推动合并发展，加强交通运送资源整合和集约利用，促进交通运送与干系产业深度合并。强化联络联通，升迁设施汇集化和运送服务一体化水平，升迁轮廓交通运送举座效率。
——创新颖慧、安全绿色。对峙创新中枢肠位，提神科技赋能，促进交通运送提遵守、扩功能、增动能。鼓励交通基础设施数字化、网联化，升迁交通运送颖慧发展水平。统筹发展和安全，加强交通运送安全与济急保险才智建设。加速鼓励绿色低碳发展，交通畛域二氧化碳排放尽早达峰，镌汰浑浊物及温室气体排放强度，提神生态环境保护开发，促进交通与当然和谐发展。
（三）发展方向
到2035年，基本建成方便顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的当代化高质地国度轮廓立体交通网，达成外洋国内互联互通、寰宇主要城市立体通达、县级节点灵验遮蔽，有劲因循“寰宇123出行交通圈”（王人市区1小时通勤、城市群2小时邃晓、寰宇主要城市3小时遮蔽）和“全球123快货品流圈”（国内1天投递、附近国度2天投递、全球主要城市3天投递）。交通基础设施质地、智能化与绿色化水平居世界前哨。交通运送全面安妥东说念主民日益增长的好意思好生计需要，有劲保险国度安全，因循我国基本达成社会主义当代化。
图表：中共中央 国务院印发《国度轮廓立体交通网谋划纲领》——专栏一：2035年发展方向 新华社发
图表：中共中央 国务院印发《国度轮廓立体交通网谋划纲领》——国度轮廓立体交通网2035年主要方针表 新华社发
到本世纪中世，全面建成当代化高质地国度轮廓立体交通网，领有世界一流的交通基础设施体系，交通运送供需灵验均衡、服务优质均等、安全有劲保险。新技艺平凡应用，达成数字化、汇集化、智能化、绿色化。出行安全方便惬意，物流高效经济可靠，达成“东说念主享其行、物优其流”，全面建成交通强国，为全面建成社会主义当代化强国当好先行。
三、优化国度轮廓立体交通布局
（一）构建完善的国度轮廓立体交通网
国度轮廓立体交通网勾通寰宇系数县级及以上行政区、边境港口、国防设施、主要景区等。以统筹合并为导向，着力补短板、重联络、优汇集、提遵守，愈加提神存量资源优化利用和增量供给质地升迁。完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施汇集，构建以铁路为骨干，以公路为基础，水运、民航相比上风充分阐扬的国度轮廓立体交通网。
到2035年，国度轮廓立体交通网实体线网总范畴悉数70万公里控制（不含外洋陆路通说念境外段、空中及海上航线、邮路里程）。其中铁路20万公里控制，公路46万公里控制，高品级航说念2.5万公里控制。沿海主要港口27个，内河主要港口36个，民用运送机场400个控制，邮政快递要害80个控制。
图表：中共中央 国务院印发《国度轮廓立体交通网谋划纲领》——专栏二：国度轮廓立体交通网布局 新华社发
（二）加速建设高效率国度轮廓立体交通网主骨架
国度轮廓立体交通网主骨架由国度轮廓立体交通网中最为要害的线网组成，是我国区域间、城市群间、省际间以及连通外洋运送的主动脉，是因循国土空间开发保护的主轴线，亦然种种运送方式资源设立效率最高、运送强度最大的骨干汇集。
依据国度区域发展战术和国土空间开发保护形态，结合已往交通运送发展和空间漫衍特质，将要点区域按照交通运送需求量级鉴别为3类。京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4个地区作为极，长江中游、山东半岛、海峡西岸、华夏地区、哈长、辽中南、北部湾和关中平原8个地区作为组群，呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、兰西、宁夏沿黄、拉萨和喀什9个地区作为组团。按照极、组群、组团之间交通研究强度，打造由主轴、走廊、通说念组成的国度轮廓立体交通网主骨架。国度轮廓立体交通网主骨架实体线网里程29万公里控制，其中国度高速铁路5.6万公里、普速铁路7.1万公里；国度高速公路6.1万公里、闲居国说念7.2万公里；国度高品级航说念2.5万公里。
加速构建6条主轴。加强京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极之间研究，建设轮廓性、多通说念、立体化、大容量、快速化的交通主轴。拓展4极发射空间和交通资源设立才智，打造我国轮廓立体交通协同发展和国表里洋交通联络更正的要害平台，充分阐扬促进寰宇区域发展南北互动、东西会通的伏击作用。
加速构建7条走廊。强化京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极的发射作用，加强极与组群和组团之间研究，建设京哈、京藏、大陆桥、西部陆海、沪昆、成渝昆、广昆等多方式、多通说念、方便化的交通走廊，优化完善多中心、汇集化的主骨架结构。
加速构建8条通说念。强化主轴与走廊之间的联络息争，加强组群与组团之间、组团与组团之间研究，加强资源产业蕴蓄地、伏击港口的勾通遮蔽，建设绥满、京延、沿边、福银、二湛、川藏、湘桂、厦蓉等交通通说念，促进表里连通、通边达海，扩大中西部和东北地区交通汇集遮蔽。
图表：中共中央 国务院印发《国度轮廓立体交通网谋划纲领》——专栏三：国度轮廓立体交通网主骨架布局 新华社发
（三）建设多层级一体化国度轮廓交通要害系统
建设轮廓交通要害集群、要害城市及要害港站“三位一体”的国度轮廓交通要害系统。建设面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4大外洋性轮廓交通要害集群。加速建设20个控制外洋性轮廓交通要害城市以及80个控制寰宇性轮廓交通要害城市。鼓励一批外洋性要害港站、寰宇性要害港站建设。
图表：中共中央 国务院印发《国度轮廓立体交通网谋划纲领》——专栏四：外洋性轮廓交通要害 新华社发
（四）完善面向全球的运送汇集
围绕陆海表里联动、东西双向互济的怒放形态，着力变奏遵守完备、立体互联、陆海空统筹的运送汇集。发展多元化外洋运送通说念，要点打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国―中亚―西亚、中国―中南半岛、中巴、中尼印和孟中印缅等7条陆路外洋运送通说念。发展以中欧班列为要点的外舶来品运班列，促进外洋说念路运送便利化。强化外洋航运中心发射才智，完善经日韩跨太平洋老友意思洲，经东南亚至大洋洲，经东南亚、南亚跨印度洋至欧洲和非洲，跨北冰洋的冰上丝绸之路等4条海上外洋运送通说念，保险原油、铁矿石、食粮、液化自然气等国度要点物质外洋运送，拓展外洋海运物流汇集，加速发展邮轮经济。依托外洋航空要害，构建六通四达、遮蔽全球的空中客货运送汇集。建设遮蔽五洲、连通全球、互利共赢、协同高效的外洋干线邮路网。
四、鼓励轮廓交通统筹合并发展
（一）鼓励种种运送方式统筹合并发展
统筹轮廓交通通说念谋划建设。强化国土空间谋划对基础设施谋划建设的指导拘谨作用，加强与干系谋划的联络息争。从简集约利用通说念线位资源、岸线资源、地皮资源、空域资源、水域资源，促进交通通说念由单一向轮廓、由平面向立体发展，减少对空间的分割，提高国土空间利用效率。统筹研究多种运送方式谋划建设协同和新式运送方式探索应用，达成陆水空多种运送方式互相协同、深度合并。用好用足既有交通通说念，加强过江、跨海、穿越环境明锐区通说念基础设施建设决辩论证，推动铁路、公路等线性基础设施的线位统筹和断面空间整合。加强轮廓交通通说念与通讯、能源、水利等基础设施统筹，提高通说念资源利用效率。
鼓励轮廓交通要害一体化谋划建设。鼓励轮廓交通要害及邮政快递要害合并谋划、合并想象、合并建设、协同经管。推动新建轮廓客运要害种种运送方式结伙布局，达成空间分享、立体或同台换乘，打造全天候、一体化换乘环境。推动既有轮廓客运要害整合交通设施、分享服务功能空间。加速轮廓货运要害多式联运换装设施与集疏运体系建设，统筹转运、港口、保税、邮政快递等功能，升迁多式联运效率与物流轮廓服务水平。按照站城一体、产城合并、怒放分享原则，作念好要害发展空间预留、用地功能管控、开发时序息争。
图表：中共中央 国务院印发《国度轮廓立体交通网谋划纲领》——专栏五：轮廓交通要害一体化谋划建设要求 新华社发
推动城市表里交通灵验联络。推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路合并建设，并作念好与城市轨说念交通联络息争，构建运营经管和服务“一张网”，达成设施互联、票制互通、安检互认、信息分享、支付兼容。加强城市附近区域公路与城市说念路高效对接，系统优化收支城说念路汇集，推动谋划建设统筹和经管协同，减少对城市的分割和侵扰。完善城市物发配送系统，加强城际干线运送与城市末端配送有机联络。加强铁路、公路客运要害及机场与城市公交织集系统有机整合，提醒城市沿大容量大家交通廊说念合理、有序发展。
（二）鼓励交通基础设施网与运送服务网、信息网、能源网合并发展
鼓励交通基础设施网与运送服务网合并发展。鼓励基础设施、装备、程序、信息与经管的有机联络，提高交通运送网动态开始经管服务智能化水平，打造以全链条快速化为导向的方便运送服务网，构建空中、水上、大地与地下合并协同的多式联运汇集，完善供应链服务体系。
鼓励交通基础设施网与信息网合并发展。加强交通基础设施与信息基础设施统筹布局、协同建设，推动车联网部署和应用，强化与新式基础设施建设统筹，加强载利用具、通讯、智能交通、交通经管干系程序跨行业协同。
三级片在线观看鼓励交通基础设施网与能源网合并发展。鼓励交通基础设施与能源设施统筹布局谋划建设，充分研究煤炭、油气、电力等种种能源输送特质，强化交通与能源基础设施共建分享，提高设施利用效率，减少能源资源消费。促进交通基础设施网与智能电网合并，安妥新能源发展要求。
（三）鼓励区域交通运送息争发展
鼓励要点区域交通运送统筹发展。建设“轨说念上的京津冀”，加速鼓励京津冀地区交通一体化，建设世界一流交通体系，高程序、高质地建设雄安新区轮廓交通运送体系。建设“轨说念上的长三角”、发射全球的航运要害，打造交通高质地发展先行区，升迁举座竞争力和影响力。粤港澳大湾区达成高水平互联互通，打造西江黄金水说念，平定升迁港口群、机场群的外洋竞争力和发射带能源，建成具有全球影响力的交通要害集群。成渝地区双城经济圈以升迁对外连通水平为导向，强化宗派要害功能，构建一体化轮廓交通运送体系。建设东西默契、南北发射、灵验遮蔽、立体互联的长江经济带当代化轮廓立体交通走廊。维持海南解放贸易港建设，推动西部陆海新通说念外洋航运要害和航空要害建设，加速构建当代轮廓交通运送体系。统筹黄河流域生态环境保护与交通运送高质地发展，优化交通基础设施空间布局。
鼓励东部、中部、西部和东北地区交通运送息争发展。加速东部地区优化升级，提能手口、经济密集地区交通承载力，强化对外怒放外洋运送服务功能。鼓励中部地区大通说念概况害建设，更好阐扬承东启西、连南接北功能。强化西部地区交通基础设施布局，鼓励西部陆海新通说念建设，打造东西双向互济对外怒放通说念汇集。优化要害布局，完善要害体系，发展通用航空，改善偏远地区住户出行条目。推动东北地区交通运送发展提质增效，强化与京津冀等地区通说念才智建设，打造面向东北亚对外怒放的交通要害。维持改进老区、民族地区、边域地区交通运送发展，鼓励沿边沿江沿海交通建设。
鼓励城市群里面交通运送一体化发展。构建方便高效的城际交通网，加速城市群轨说念交通汇集化，完善城市群快速公路汇集，加强城市交壤地区说念路和轨说念顺畅连通，基本达成城市群里面2小时交通圈。加强城市群里面伏击港口、站场、机场的路网连通性，促进城市群内港口群、机场群统筹资源利用、信息分享、单干团结、互利共赢，提高城市群交通要害体系举座效率和外洋竞争力。统筹城际汇集、运力与运送组织，提高运送服务效率。询查布局轮廓性通用机场，疏解奋发机场的通用航空行径，发展城市直升机运送服务，构建城市群里面快速空中交通汇集。建立健全城市群内交通运送协同发展体制机制，推动干系政策、法例、程序等一体化。
鼓励王人市圈交通运送一体化发展。建设中心城区勾通卫星城、新城的大容量、快速化轨说念交通汇集，鼓励公交化运营，加强说念路交通联络，打造1小时“门到门”通勤圈。推动城市说念路网结构优化，变成级配合理、接入顺畅的路网系统。有序发展分享交通，加强城市步行和自行车等慢行交通系统建设，合理设立泊车设施，开展东说念主行说念净化步履，因地制宜建设自行车专用说念，饱读舞公众绿色出行。深入实施公交优先发展战术，构建以城市轨说念交通为骨干、老例公交为主体的城市大家交通系统，鼓励以大家交通为导向的城市地皮开发模式，提高城市绿色交通摊派率。超大城市充分利用轨说念交通地下空间和建筑，优化客流疏散。
鼓励城乡交通运送一体化发展。统筹划划地方高速公路网，加强与国说念、农村公路以过火他运送方式的联络息争，构立功能明确、布局合理、范畴适合的省说念网。加速推动乡村交通基础设施提档升级，全面鼓励“四好农村路”建设，达成城乡交通基础设施一体化谋划、建设、管护。默契城乡交通运送勾通，鼓励县乡村（户）说念路连通、城乡客运一体化，搞定好大家出行“终末一公里”问题。提高城乡交通运送大家服务均等化水平，平定拓展交通运送脱贫攻坚恶果同乡村振兴灵验联络。
（四）鼓励交通与干系产业合并发展
鼓励交通与邮政快递合并发展。推动在铁路、机场、城市轨说念等交通场站建设邮政快递专用处理局面、运送通说念、装卸设施。在伏击交通要害达成邮件快件结伙安检、结伙上机（车），发展航空、铁路、水运快递专用运送设施迷惑。推动不同运送方式之间邮件快件装卸程序、追踪数据等灵验联络，达成信息分享。发展航空快递、高铁快递，推动邮件快件多式联运，达成跨畛域、跨区域和跨运送方式顺畅联络，鼓励全程运送透明化。鼓励乡村邮政快递网点、轮廓服务站、汽车站等设施资源整合分享。
鼓励交通与当代物流合并发展。加强当代物流体系建设，优化国度物流大通说念和要害布局，加强国度物流要害济急、冷链、分拣处理等功能区建设，完善与港口联络，默契物流大通说念与城市配送汇集交通线网勾通，提高干支联络才智和转运分派效率。加速构建农村物流基础设施骨干汇集和末端汇集。发展高铁快运，推动双层集装箱铁路运送发展。加速航空物流发展，加强外洋航空货运才智建设。培育壮大一批具有外洋竞争力的当代物流企业，饱读舞企业积极参与全球供应链重构与升级，依托轮廓交通要害城市建设全球供应链服务中心，打造怒放、安全、踏实的全球物流供应链体系。
鼓励交通与旅游合并发展。充分阐扬交通促进全域旅游发展的基础性作用，加速国度旅游景象说念、旅游交通体系等谋划建设，打造具有平凡影响力的当然景象线。强化交通网“快进慢游”功能，加强交通干线与伏击旅游景区联络。完善公路沿线、服务区、客运要害、邮轮游轮游艇船埠等旅游服务设施功能，维持红色旅游、乡村旅游、度假失业旅游、自驾游等干系交通基础设施建设，鼓励通用航空与旅游合并发展。健全要点旅游景区交通集散体系，饱读舞发展定制化旅游运送服务，丰富邮轮旅游服务，变成交通带动旅游、旅游促进交通发展的良性互动形态。
鼓励交通与装备制造等干系产业合并发展。加强交通运送与当代农业、出产制造、商贸金融等跨行业合作，发展交通运送平台经济、要害经济、通说念佛济、低空经济。维持交通装备制造业蔓延服务链条，促进当代装备在交通运送畛域应用，带动国产航空装备的产业化、买卖化应用，强化交通运送与当代装备制造业的互相因循。推动交通运送与出产制造、流通才略资源整合，饱读舞物流组织模式与业态创新。鼓励智能交通产业化。
五、鼓励轮廓交通高质地发展
（一）鼓励安全发展
升迁安全保险才智。加强交通运送安全风险预警、防控机制和才智建设。加速鼓励城市群、要点地区、伏击港口、主要产业及能源基地、当然灾害多发地区多通说念、多方式、多旅途建设，升迁交通汇集系统韧性和安全性。健全食粮、能源等战术物质运送保险体系，升迁产业链、供应链安全保险水平。加强通说念安全保险、海上巡航搜救打捞、远洋深海极地营救才智建设，健全交通安全监管体系和搜寻挽救系统。健全要害信息基础设施安全保护体系，升迁车联网、船联网等伏击合并基础设施安全保险才智，加强交通讯息系统安全防护，加强要害技艺创新力度，升迁自主可控才智。升迁交通运送装备安全水平。健全安全宣传阐明注解体系，强化全民安全意志和法治意志。
提高交通基础设施安全水平。建立完善当代化工程建设和开始质地全寿命周期安全经管体系，健全交通安全出产法例轨制和程序表率。强化交通基础设施退缩性养护调遣、安全评估，加强历久性能不雅测，完善数据集会、检测会诊、维修惩罚技艺体系，加大病害治理力度，实时排斥安全隐患。扩充使用新材料新技艺新工艺，提高交通基础设施质地和使用寿命。完善安全包袱体系，创新安全经管模式，强化要点交通基础设施建设、开始安全风险防控，全面改善交通设施安全水平。
完善交通运送济急保险体系。建立健全多部门联动、多方式协同、多主体参与的轮廓交通济急运送经管息争机制，完善科学息争的轮廓交通济急运送保险预案体系。构建济急运送大数据中心，推动信息互联分享。构建快速邃晓、联络有劲、功能适配、安全可靠的轮廓交通济急运送汇集。升迁济急运送装备当代化、专科化和智能化水平，推动济急运送程序化、模块化和高效化。统筹陆域、水域和航空济急营救才智建设，建设多层级的轮廓运送济急装备物质和运力储备体系。科学谋划布局济急营救基地、消防营救站等，加强伏击通说念济急装备、济急通讯、物质储运、防灾防疫、浑浊济急处置等配套设施建设，提高设施快速开发才智和应酬突发事件才智。建立健全行业系统安全风险和要点安全风险监测防控体系，强化危机货品运送全经过、全汇集监测预警。
（二）鼓励颖慧发展
升迁颖慧发展水平。加速升迁交通运送科技创新才智，鼓励交通基础设施数字化、网联化。推动卫星通讯技艺、新一代通讯技艺、高分遥感卫星、东说念主工智能等行业应用，打造全遮蔽、可替代、保安全的行业北斗高精度基础服务网，推动行业北斗末端范畴化应用。构建高精度交通地舆信息平台，加速各畛域建筑信息模子技艺自主创新应用。全所在布局交通感知系统，与交通基础设施同步谋划建设，部署要害部位主动预警设施，升迁多维监测、精确管控、协同服务才智。加强智能化载利用具和要害专用装备研发，鼓励智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）、智能化通用航空器应用。饱读舞物流园区、港口、机场、货运场站平凡应用物联网、自动化等技艺，扩充应用自动化立体仓库、提醒运送车、智能输送分拣和装卸迷惑。构建轮廓交通大数据中心体系，完善轮廓交通运送信息平台。完善科技资源怒放分享机制，建设一批具有外洋影响力的创新平台。
加速既有设施智能化。利用新技艺赋能交通基础设施发展，加强既有交通基础设施提质升级，提高设施利用效率和服务水平。利用当代限定技艺升迁铁路全路网列车调度指挥和运送管千里着寂静能化水平。推动公路路网经管和出行信息服务智能化，完善说念路交通监控迷惑及配套汇集。加强内河高品级航说念开始景色在线监测，推动船岸协同、自动化船埠和堆场发展。发展新一代空管系统，鼓励空中交通服务、流量经管和空域管千里着寂静能化，鼓励各方信息分享。推动智能网联汽车与颖慧城市协同发展，建设城市说念路、建筑、大家设施合并感知体系，打造基于城市信息模子平台、集城市动态静态数据于一体的颖慧出行平台。
（三）鼓励绿色发展和东说念主文建设
鼓励绿色低碳发展。促进交通基础设施与生态空间息争，最大限制保护伏击生态功能区、逃避生态环境明锐区，加强长期基本农田保护。实施交通生态开发升迁工程，构建生态化交通汇集。加强科研攻关，改进施工工艺，从泉源减少交通噪声、浑浊物、二氧化碳等排放。加大交通浑浊监测和轮廓治理力度，加强交通环境风险防控，落实生态赔偿机制。优化颐养运送结构，鼓励多式联运型物流园区、铁路专用线建设，变成以铁路、水运为主的大批货品和集装箱中长距离运送形态。加强可再生能源、新能源、清洁能源装备设施更新利用和废旧建材再生利用，促进交通能源能源系统清洁化、低碳化、高效化发展，鼓励快递包装绿色化、减量化、可轮回。
加强交通运送东说念主文建设。完善交通基础设施、运送装备功能设立和运送服务程序表率体系，得志不同群体出行种种化、个性化要求。加强无隔断设施建设，完善无隔断装备迷惑，提高突出东说念主群出行便利程度和服务水平。健全老年东说念主交通运送服务体系，得志老龄化社会交通需求。创新服务模式，升迁运送服务东说念主性化、精良化水平。加强交通好意思丽宣传阐明注解，阐扬优秀交通文化，提高交通参与者遵法意志和说念德水平。
（四）升迁治理才智
深化交通运送行业转换。深化简政放权、放管结合、优化服务转换，不时优化营商环境，变成合并怒放竞争有序的交通运送商场。建立健全安妥国度轮廓立体交通高质地发展的体制机制，完善轮廓交通运送发展战术谋划政策体系。鼓励铁路行业竞争性才略商场化转换，深化国度空管体制转换，达成邮政多数服务业务与竞争性业务分业经营。完善交通运送与国土空间开发、城乡建设、生态环境保护等政策协商机制，鼓励多规合并，提高政策合并性、法例一致性和扩充协同性。加速制定轮廓交通要害、多式联运、新业态新模式等程序表率，加强不同运送方式程序统筹息争，构建相宜高质地发展的程序体系。加强交通外洋换取合作，积极参与外洋交通组织，推动程序外洋互认，升迁中国程序的外欧化水平。以大数据、信用信息分享为基础，构建轮廓交通运送新式治理机制。
加强交通运送法治建设。对峙法治引颈，深化交通运送法治政府部门建设。推动轮廓交通等要点立法表情制定矫正程度，促进不同运送方式法律轨制的灵验联络，完善轮廓交通法例体系。全面加强表率化建设，升迁交通运送公法部队才智和水平，严格表率平允好意思丽公法。落实普法包袱制，营造行业讲究法治环境，把法治要求衔接于轮廓交通运送谋划、建设、经管、运营服务、安全出产各才略全经过。
加强交通运送东说念主才部队建设。优化东说念主才部队结构，加强跨学科科研部队建设，耕作一批有影响力的交通科技领军东说念主才和创新团队。阐扬劳模精神、工匠精神，完善东说念主才引进、培养、使用、评价、流动、激发体制机制和以社会主义中枢价值不雅引颈行业文化建设的治理机制。加强创新式、应用型、技巧型东说念主才培养，建设诚心干净担当的高熏陶干军部队，耕作一支熏陶优良的奇迹者雄兵。
六、保险措施
（一）加强党的携带
对峙和加强党的全面携带，增强“四个意志”、将强“四个自信”、作念到“两个调遣”，充分阐扬党统辖全局、息争各方的携带中枢作用，永远把党的携带衔接到加速建设交通强国全经过，充分阐扬各级党组织在鼓励国度轮廓立体交通网建设发展中的作用，激发干部担手脚为，全面更正各级干部管事创业的积极性、主动性和创造性，不休提高贯彻新发展理念、构建新发展形态、推动高质地发展才智和水平，为达成本谋划纲领方向任务提供根底保证。
（二）加强组织息争
加强本谋划纲领实施组织保险体系建设，建立健全实施息争鼓励机制，强化部门协同和高下联动，推动种种交通基础设施统筹划划、协同建设。财政、当然资源、住房城乡建设、生态环境等部门要细化完善财政、用地、用海、城乡建设、环保等配套政策及程序表率。健全本谋划纲领与种种各级谋划联络机制。
（三）加强资源因循
加强国度轮廓立体交通网谋划表情地皮等资源供给，谋划、建设经过严格用地限定，凸起立体、集约、从简想维，提高交通用地复合程度，周转闲置交通用地资源，完善大家交通提醒地皮开发的干系政策。建立国土空间谋划等干系谋划与交通谋划息争机制和动态颐养经管政策。
（四）加强资金保险
建立完善与交通运送发展阶段特征相安妥的资金保险轨制，落实中央与地方在交通运送畛域的财政治权和支拨包袱，确保各交通专项资金维持交通发展。创新投融资政策，健全与表情资金需乞降期限相匹配的历久资金筹措渠说念。构建变成效益增长与风险防控可不时发展的投资机制，防御化解债务风险。健全公益性基础设施建设运营维持政策体系，加大对欠发达地区和边境地区维持力度。进一治安整完善维持邮政、水运等发展的资金政策。维持种种金融机构照章合规为商场化运作的交通发展提供融资，提醒社会成本积极参与交通基础设施建设。
（五）加强实施经管
建立轮廓交通谋划经管轨制。本谋划纲领实施经过中要加强与国民经济和社会发展、国土空间、区域发展、流域等干系谋划联络，与城乡建设发展相统筹。各地在编制交通运送干系谋划中，要与本谋划纲领作念好联络，相关表情纳入国土空间谋划和干系专项谋划。交通运送部要会同相关部门加强本谋划纲领实施动态监测与评估，组织开展交通强国建设试点职责，在通说念、要害、技艺创新、安全绿色低碳等方面科学论证并组织实施一批首要工程，强化本谋划纲领实施进展统计与监测职责，按期开展谋划评估，依据国度发展谋划进步履态颐养或矫正。首要事项实时向党中央、国务院评释。
附件：国度轮廓立体交通网主骨架布局表露图
图表：中共中央 国务院印发《国度轮廓立体交通网谋划纲领》——附件：国度轮廓立体交通网主骨架布局表露图 新华社发U系大作战2